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法考行政法歷年真題及答案解析(8.9)

來源:233網校 2021-08-09 09:07:33

1、關于規章的起草和審查,下列哪些說法是正確的?(2017年卷二77題)

A、起草規章可邀請專家參加,但不能委托專家起草

B、起草單位就規章起草舉行聽證會,應制作筆錄,如實記錄發言人的主要觀點和理由

C、起草規章應廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見

D、如制定規章的基本條件不成熟,法制機構應將規章送審稿退回起草單位

參考答案:B,C
參考解析:《規章制定程序條例》第15條第3款規定:“起草專業性較強的規章,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。”據此,A項“不能委托專家起草”表述錯誤。根據該條例第16條第2款第3項,起草單位舉行聽證會聽取意見的,聽證會應當制作筆錄,如實記錄發言人的主要觀點和理由。故B項說法正確。該條例第15條第1款第1句規定:“起草規章,應當深入調查研究,總結實踐經驗,廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。”據此,C項正確。根據該條例第20條第1項,制定規章的基本條件尚不成熟或者發生重大變化的,法制機構對規章送審稿可以緩辦或者退回起草單位。據此,D項“應”字錯誤,應表述為“可”才正確。

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2、有關規章的決定和公布,下列說法正確的是:(2014年卷二97題)

A、審議規章草案時須由起草單位作說明

B、地方政府規章須經政府全體會議決定

C、部門聯合規章須由聯合制定的部門首長共同署名公布,使用主辦機關的命令序號

D、規章公布后須及時在全國范圍內發行的有關報紙上刊登

參考答案:C
參考解析:《規章制定程序條例》第28條規定:“審議規章草案時,由法制機構作說明,也可以由起草單位作說明。”該條“也可以”表明,A項錯誤。該條例第27條第2款規定:“地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。”該條“或者”表明,B項錯誤。該條例第30條第2款規定:“部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布,使用主辦機關的命令序號。”故C項正確。D項所稱“規章”包含部門規章和地方政府規章。該條例第31條第1款規定:“部門規章簽署公布后,及時在國務院公報或者部門公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。”該條第2款規定:“地方政府規章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。”據此,地方政府規章不需要在全國范圍內發行的報紙上刊載,故D項錯誤。

3、行政法規條文本身需進一步明確界限或作出補充規定的,應對行政法規進行解釋。關于行政法規的解釋,下列說法正確的是:(2016年卷二100題)

A、解釋權屬于國務院

B、解釋行政法規的程序,適用行政法規制定程序

C、解釋可由國務院授權國務院有關部門公布

D、行政法規的解釋與行政法規具有同等效力

參考答案:A,C,D
參考解析:修訂前的《行政法規制定程序條例》第31條第1款規定:“行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的,由國務院解釋。”據此,結合題干中的信息,A項表述正確。修訂后的《行政法規制定程序條例》第31條第1款規定:“行政法規有下列情形之一的,由國務院解釋:(一)行政法規的規定需要進一步明確具體含義的;(二)行政法規制定后出現新的情況,需要明確適用行政法規依據的。”顯然,修訂前后的表述有所變化。那么,修訂后,出現“行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定”情形,由誰負責解釋呢?根據《行政法規制定程序條例》,對行政法規有權解釋的機關只能是國務院和國務院法制機構。根據該條例第33條,國務院法制機構只能對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題進行解釋。故在該條例修訂后,A項仍然正確。該條例第31條第2款規定:“國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案,報國務院同意后,由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。”國務院解釋行政法規的程序分為擬定、同意、公布三個步驟,而行政法規制定程序包括立項、起草、審查、決定和公布五個步驟,故B項表述錯誤。根據該條例第31條第2款規定,國務院作出的行政法規解釋,可以由國務院公布,也可以由國務院授權國務院有關部門公布,故C項正確。該條例第31條第3款規定:“行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。”本題題干中所稱解釋必須由國務院解釋,故根據該款規定,D項正確。

4、2015年《立法法》修正后,關于地方政府規章,下列說法正確的是:(2015年卷二97題)

A、某省政府所在地的市針對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等以外的事項已制定的規章,自動失效

B、應制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可先制定地方政府規章

C、沒有地方性法規的依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范

D、地方政府規章簽署公布后,應及時在中國政府法制信息網上刊載

參考答案:B,D
參考解析:《立法法》第82條第3款規定:“設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章,限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章,涉及上述事項范圍以外的,繼續有效。”據此,A項“自動失效”錯誤。該條第5款規定:“應當制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。”據此,B項對。該條第6款規定:“沒有法律、行政法規、地方性法規的依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。”據此,C項錯,因為沒有地方性法規的依據,但有法律、行政法規的依據,地方政府規章可以設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。該法第86條第2款規定:“地方政府規章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。”故D項對。

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