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法考行政法歷年真題及答案解析(8.6)

來源:233網校 2021-08-06 10:22:00

1、關于行政法規,下列哪一選項是正確的?(2007年卷二46題)

A、行政法規可以設定行政拘留處罰

B、行政法規對法律設定的行政許可作出具體規定時可以增設行政許可

C、行政法規的決定程序依照國務院組織法的有關規定辦理

D、行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院法制辦裁決

參考答案:C
參考解析:(1)法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。這就意味著,其他的規范性法律文件(包括行政法規)均不得創設限制人身自由的行政處罰。A項錯誤。(2)法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。B項錯誤。下位法在作出具體規定時不得抵觸上位法,具體而言,第一,不得增設行政許可。比如,法律規定公民只有在取得駕駛證之后方能駕駛機動車上路行駛。如果某省地方性法規規定,本市市民必須取得駕駛證與紅十字會核發的“紅十字救護證”才能駕車,這就屬于增設了全新行政許可類型,應屬違法。第二,對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。如某省地方性法規規定,本市市民必須獲得駕駛證滿6個月后方能駕駛機動車上路行駛,這就增設了違反上位法的許可條件,應屬違法。(3)《立法法》規定,行政法規的決定程序依照《國務院組織法》的有關規定辦理。行政法規的性質屬于抽象行政行為,也屬于行政行為的一種,在該行政行為作出時既需要遵照《立法法》和《行政法規制定程序條例》,也需要遵照《國務院組織法》的決定程序。故C項正確。(4)國務院法制辦(2018年后被撤銷,職能并入司法部)是國務院負責法制問題的機構,可以出謀劃策,也可以負責具體事務的執行,但對外的決策權在國務院手中。所以,法律規定,行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決。因此,由國務院法制辦裁決的說法是不正確的。D項錯誤。綜上,本題答案為C。

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2、關于行政法規的決定與公布,下列哪一說法是正確的?(2010年卷二42題)

A、行政法規均應由國務院常務會議審議通過

B、行政法規草案在國務院常務會議審議時,可由起草部門作說明

C、行政法規草案經國務院審議報國務院總理簽署前,不得再作修改

D、行政法規公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案

參考答案:B
參考解析:《行政法規制定程序條例》第26條第1款規定:“行政法規草案由國務院常務會議審議,或者由國務院審批。”據此,行政法規可由國務院常務會議審議通過,也可由國務院審批通過,故選項A“均應”的表述錯誤。《行政法規制定程序條例》第25條規定:“行政法規草案由國務院法制機構主要負責人提出提請國務院常務會議審議的建議;對調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案,可以采取傳批方式,由國務院法制機構直接提請國務院審批。”據此,國務院審批行政法規限于三種情形,即“調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案”。《行政法規制定程序條例》第26條第2款規定:“國務院常務會議審議行政法規草案時,由國務院法制機構或者起草部門作說明。”據此,作說明的單位可以是國務院法制機構,也可以是起草部門,故選項B正確。《行政法規制定程序條例》第27條第1款規定:“國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見,對行政法規草案進行修改,形成草案修改稿,報請總理簽署國務院令公布施行。”據此,國務院法制機構應當根據審議意見對行政法規草案進行修改,并非“不得再作修改”,故選項C錯誤。《行政法規制定程序條例》第30條規定:“行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。”據此,行政法規公布后應由“國務院辦公廳”報備,并非由“國務院法制辦”報備,故選項D錯誤。

3、下列哪一選項符合規章制定的要求?(2009年卷二39題)

A、某省政府所在地的市政府將其制定的規章定名為“條例”

B、某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案

C、基于簡化行政管理手續考慮,對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項,甲部單獨制定規章加以規范

D、某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權,又規定行使該職權應承擔的責任

參考答案:D
參考解析:(1)規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”,但不得稱“條例”。行政法規的名稱可以是“規定”、“辦法”,也可以是“條例”。因此,A項不正確。(2)規章應當自公布之日起30日內,由法制機構向有關機關備案。因此,B項所稱60日不正確。(3)涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項,制定行政法規條件尚不成熟,需要制定規章的,國務院有關部門應當聯合制定規章。因此,不能由某一個部門單獨制定規章,C項不正確。(4)權責統一原則是行政法的基本原則之一,有權必有責的原則統攝行政活動的方方面面,當然也規范制定規章的活動,在賦予有關行政機關必要的職權的同時,應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。綜上,本題答案為D。

4、某企業認為,甲省政府所在地的市政府制定的規章同某一行政法規相抵觸,可以向下列哪些機關書面提出審查建議?(2010年卷二80題)

A、國務院

B、國務院法制辦

C、甲省政府

D、全國人大常委會

參考答案:A,C
參考解析:《規章制定程序條例》第35條第1款規定:“國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為規章同法律、行政法規相抵觸的,可以向國務院書面提出審查的建議,由國務院法制機構研究并提出處理意見,按照規定程序處理。”第35條第2款規定:“國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為設區的市、自治州的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其他上位法的規定的,也可以向本省、自治區人民政府書面提出審查的建議,由省、自治區人民政府法制機構研究并提出處理意見,按照規定程序處理。”題干中的“甲省政府所在地的市政府制定的規章”,屬于設區的市級政府規章,根據該《條例》第35條第1款,A項應選。根據該條第2款,C項應選。國務院法制辦(現為司法部)作為國務院法制機構,根據該條第1款只享有“研究并提出處理意見”職責,但不是“接受審查建議的主體”,因為國務院法制機構對規章并不享有改變、撤銷的監督處理權。故B項不選。全國人大常委會有權監督處理行政法規、地方性法規等法規,但對部門規章、地方政府規章等規章不具有監督處理權,故不負責審查規章,不接受審查規章的建議。故D項不選。

5、關于規章制定,下列說法哪些是正確的?(2003年卷二76題)

A、起草的規章直接涉及公民切身利益的,起草單位必須舉行聽證會

B、部門規章送審稿。由國務院法制機構統一審查

C、除特殊情況外,規章應當自公布之日起30日后施行

D、規章應當自公布之日起30日內,由法制機構依法報有關機關備案

參考答案:C,D
參考解析:(1)起草的規章涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧,對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響,人民群眾普遍關注,需要進行聽證的,起草單位應當舉行聽證會聽取意見。可見,聽證會并不是必須舉行的,只有在涉及大利益、大分歧、大影響的情況下才需要聽證,本題A選項只交代了涉及切身利益,但缺乏其他聽證的必然條件,所以,A選項是錯誤的。(2)規章送審稿由法制機構負責統一審查,這意味著,部門規章由各部門內設的法制機構審查,而非由國務院法制機構統一審查。國務院法制機構(現為司法部)是國務院組成部門,不是公安部、教育部等部委的內設機構,不可能由國務院法制機構承擔如此繁重的審查義務,只有國務院制定的行政法規的審查義務是由國務院法制機構承擔。因此,B選項也是錯誤的。(3)規章應當自公布之日起30日后施行;但是,涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規章施行的,可以自公布之日起施行。據此,C選項正確。一般情況規章公布30天后才生效,但涉及國家安全(如軍事戰爭)和金融(如貨幣戰爭)的,如果還要再等很容易延誤戰機,所以,可以當天公布,當天施行。(4)規章應當自公布之日起30日內由法制機構向有關機關備案。規章由法制機構負責報備,行政法規由國務院辦公廳負責報備,故D選項正確。綜上,本題答案為CD。

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